Публичный доклад главы муниципального образования Ардонский район В.Б.Тотрова за 2017 год

Деятельность муниципального образования Ардонский район в 2017 году проводилась в соответствии с федеральным и республиканским законодательством и Уставом муниципального образования, и была направлена на переход к росту  экономических  показателей  и повышение благосостояния населения.

Представлю основные итоги 2017 года и задачи на 2018 год.

Бюджетная сфера

В 2017 план бюджета по собственным  доходам составил 139 048,8 тыс. руб.

Получили доходов  133 438 тыс. руб., исполнение составило   95,9 %.

Заработная плата

Фонд заработной платы в 2016 г. составил 304 935,8   тыс. руб., в 2017- 340 912,8  тыс. руб. , план на 2018 – 362 740,3 тыс.руб.

Как видим, фонд заработной платы бюджетных работников  повышается. По сравнению с 2017 годом  в 2018 году прогнозируемый рост составит   6,4  %  .

Это стало возможным благодаря выполнению районом Указов  Президента РФ в части доведения заработной платы бюджетных работников до средней заработной платы по республике и изысканию дополнительных  средств на повышение МРОТ до 9489 руб.

Считаю важным достижением то, что нам удалось из собственных средств  обеспечить доплату 23  молодым педагогам.  В  2017 году на эти цели выделено 406 тыс. руб.,   в  2018 году запланировано  1 261 тыс. руб.        

 Работникам библиотек из бюджета района на  доведение   заработной   платы   дополнительно выделено 1 900 тыс. руб., из бюджета министерства культуры республики   дополнительно выделено на заработную плату работников Домов  культуры 4 842 тыс. руб.

Из бюджета Минобрнауки республики  дополнительно  выделено на доведение заработной платы   учителей и  воспитателей ДОУ    4 287,5  тыс. руб.

        Всего на доведение заработной платы работников бюджетной сферы   для  выполнения  Указа    Президента РФ дополнительно выделено 11 029,5 тыс. руб., что является хорошим фактором для повышения благосостояния населения, и увеличения  поступления  подоходного налога в бюджет района.

 Задолженности  по заработной плате перед  работниками  бюджетной сферы  нет.

Обеспечивается контроль за финансовой  дисциплиной. К сожалению, в ряде бюджетных организаций  были выявлены факты финансовых нарушений, и в связи с этим нами был принят ряд кадровых решений, а материалы переданы в правоохранительные органы. Мы и впредь будем осуществлять  надлежащий контроль в бюджетной сфере в соответствии с нашими полномочиями. При этом будет обеспечен принцип прозрачности бюджета, в соответствии с законодательством ежеквартально будут публиковаться соответствующие отчеты.

Экономика района

В 2016 году в районе было зарегистрировано 543 организаций всех форм собственности, а в  2017 –  569.

В истекшем году объём  налоговых поступлений в консолидированный бюджет     района     составил 104 462,3 тыс. руб. при соответствующем плане 96 780 ,8 тыс. руб., что составило 107,9 %. Это весьма неплохой показатель, но хотел бы обратить внимание на то, что по состоянию на 1 января 2018 года недоимка по всем видам налогов в бюджет района составляет 29 916 тыс. руб. Наибольшие суммы в бюджет района не поступили от  предприятий, перечень которых вы видите на слайде . Полагаю, что  руководству налоговой службы и службе судебных приставов  необходимо принять законные меры по возвращению в бюджет района указанной суммы. Иначе каким образом мы можем выполнять свои обязательства перед жителями района? Это и создание современных условий для обучения наших детей, обеспечение их питанием, поддержка молодежи и ветеранов, и многое другое. Сообщаю, что если в течение короткого времени указанные средства не поступят бюджет района, мы обратимся  соответствующим образом в прокуратуру.

В соответсвии с данными   Центра занятости населения по Ардонскому району численность безработных граждан на начало 2017 года составляла 703 человека, по состоянию на 1 января текущего года - 548 человек.  За истекший период в поисках работы в Центр обратилось 1354 человек, трудоустроено на вакантные места 51 человек. Ситуация на рынке труда в районе остается достаточно напряженной.

В то же время актуален вопрос качества подготовки специалистов, с которыми проводятся собеседования. Как пример, на сегодняшний день вакантными являются 4 ставки бухгалтера в муниципальных органах управления.

Ставлю задачу перед АМС района   совместно с бизнес сообществом в 2018 году предпринять существенные меры по созданию новых рабочих мест и снижению напряженности на рынке труда.

 В целях снижения неформальной занятости и увеличения поступления соответствующих доходов  в бюджет района, нами направлено обращение в правоохранительные органы с просьбой проверить деятельность 95 объектов малого и среднего бизнеса. В настоящее время проводится проверка, но уже известно, что значительная часть этих предприятий вообще не состоит на налоговом учете. Мы предлагаем всем бизнес – структурам перейти в правовое поле, встать на налоговый учет, и таким образом внести свой вклад в развитие района. При таком подходе  руководство района будет искать способы поддержки и обсуждать возможные преференции, допустимые в рамках наших полномочий.

Перед комиссией по неформальной занятости  АМС поставлена задача совместно с налоговой службой  и правоохранителями продолжить работу по укреплению позиций района, так как показатель снижения неформальной занятости влияет на рейтинговую оценку муниципалитетов, по итогам которой в бюджет района может поступить дополнительная поддержка из бюджета республики в размере от 3  до 10 млн. руб.

В 2017 году на ремонт автомобильных дорог, находящихся в ведении района  выделено  19 733,9 тыс. руб.,  отремонтировано 14 улиц и участков дорог в городе Ардон и в селах района. 

Кроме того, за счет средств бюджета республики капитально отремонтирована автодорога Фарн - Кирово , и частично отремонтирована автодорога  до с. Кадгарон. Сделано немало, но не смотря на это, многие участки дорог требуют незамедлительного ремонта. Особенно трасса Нарт –Фиагдон,  а так же многие улицы в Ардоне и в сельских поселениях. В  населенных пунктах района есть улицы, которые вообще не ремонтировались более 30 лет. У жителей района это вызывает справедливое недовольство. АМС района и города Ардон должны предпринять соответствующие меры.

-В 2017 году  проведен ремонт общественных и дворовых  территорий и городского парка в г. Ардон , оборудована спортплощадка. Из федерального и муниципального бюджетов выделено 11 589,8 тыс. рублей.

-Завершены работы по укладке нового  водопровода в с. Мичурино, объём инвестиций составил более 90 млн. рублей .

-Установлен новый трансформатор в станичной части  г. Ардон, что позволило улучшить  качество подачи электроэнергии для населения (фото).  

-Восстановлено уличное освещение по ул. Джигкаева, а так же на некоторых других улицах города Ардон.

-Заменено  1,5 км электросетей в городе Ардоне - 400 тыс. рублей,

-Проведена модернизация водозабора в с Коста - 200 тыс руб.

- С большими трудностями, фактически на одном энтузиазме,  проведены аварийные работы по восстановлению теплотрассы, обеспечивающей подачу горячей воды в многоэтажные жилые дома по улице Пролетарская. Содержание котельной и ветхой теплотрассы ложатся большим бременем на бюджет города Ардон, в связи с этим поручаю главе АМС Городского поселения в месячный срок подготовить предложения по переходу на автономные источники отопления для жителей указанного микрорайона.

          -В соответствии с многочисленными обращениями граждан и нашим хода»тайством, из резервного фонда Главы Республики на приобретение водопроводных труб выделен 1 млн. рублей, мы благодарны руководству республики за постоянную поддержку.  И з бюджета района на эти же цели выделено  500 тыс. рублей. Уже проведена   замена  водопровода по улице Калинина, в ближайшее время   начнется укладка нового водопровода на улицах города Ардон:   Комсомольская, Зангиева  Весенняя и других. Общая протяженность новых коммуникаций составит более 4 км.

Но этого явно не достаточно ,  так как почти все сети района пришли в негодность . Ставлю задачу перед АМС района и города Ардон принять исчерпывающие меры по обеспечению граждан качественными услугами ЖКХ.

Работа по реальному сектору экономики , АПК

Предприятиями АПК всех форм собственности произведено продукции на 2 028 млн. руб., в том числе продукции растениеводства на сумму 862 млн. руб. Удельный вес продукции растениеводства составил 43% ,животноводства – 57 %. При этом наблюдается однобокий подход в структуре севооборота. Из общей площади пашни в 19330 га под  кукурузу отведено 17032 га, что составляет около 90 % от общей площади. ( слайд)

Управлению сельского хозяйства необходимо коренным образом изменить это соотношение, и содействовать переходу на другие сельхозкультуры.

 У нас  весьма слабые показатели по продукции животноводства и особенно по переработке. Показательным является объем финансовых средств от уплаты единого сельхозналога , который поступает в бюджет района.

По этому виду налога в 2016 г. поступило 3873 тыс. руб.,  2017 г. - 4290 тыс. руб. Это не те показатели, на которые мы рассчитываем.  Мы будем поддерживать предприятия, которые готовы качественно изменить структуру севооборота, улучшить показатели по животноводству  и усилить позиции по переработке. Это позволит увеличить поступления в бюджет  и создать дополнительные рабочие места.

 При этом отмечу, что  нам пока  не удалось  в полной мере использовать возможные ресурсы для развития рыбоводства и мясо –молочного животноводства. При том, что природные условия для разведения форели и других ценных видов рыбы являются одними из лучших в регионе и даже в стране. Поэтому нам необходимо искать возможность  открытия  новых производств по выращиванию товарной рыбы, а так же наращивать производство в сфере мясо-молочного животноводства.

Мы понимаем недовольство граждан в отношении того, что развитие района происходит недостаточно высокими темпами.

Но прошу понять и нас. Мы значительно увеличили поступления в бюджет района, но полученные средства мы вынуждены направлять не на социальное развитие района , а на погашение долгов , которые мы приняли.  За  время нашей работы   мы погасили более 30 млн. руб. кредиторской  задолженности.  Но не смотря на это,  консолидированная кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2018 года составляет 30 010 тыс. руб., в том числе район- 17 007 тыс. руб., город Ардон   - 11 408,9  тыс. руб. 

         В  качестве положительного момента отмечу, что в результате того, что из бюджета района ежемесячно в полном объеме перечисляется дотация сельским поселениям, удалось снизить кредиторскую задолженность сел  с 5 578,4 тыс. руб. в 2016 году до 1 594,7 тыс. руб. по итогам 2017 года.

В настоящее время долг арендаторов земельных фондов перед районом составляет 13 837 тыс. руб.

Мы подали в суд на арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате за использование земельных фондов района. Общая сумма исков –более 11 млн. руб.  Кроме  того , на   ООО «Кадгарон –Агро» подан судебный иск на расторжение договора аренды.

Возникает вопрос, знакомы ли эти руководители предприятий с таким понятием,  как  социальная   ответственность бизнеса?

Но есть и положительные примеры  .Большое вклад в  развитие района внесли представители бизнеса :Аслан Гогичаев, Руслан Губаев , Ахсар Царукаев, Вячеслав и Валерий Джигкаевы   и другие. От имени всех жителей района выражаю им большую благодарность.

 В прежние годы в районе работало несколько крупных промышленных предприятий и социально значимых объектов, на которых работало более 1 тыс. работников. Сейчас они не работают, они все перешли в частные руки. Консервный завод, ремонтно- механический завод, кинотеатр им. Пушкина , и другие. Призываю новых владельцев этих предприятий либо вернуть их государству, и мы будем совместно с Правительством республики искать инвесторов для запуска новых производств, либо сами откройте на базе этого имущества рабочие места. Я думаю, что я выразил мнение абсолютного большинства жителей района.

         Подводя итог показателям экономического развития , скажу, что нам пока приходится выживать. Но мы уверены в том, что нам удастся выйти из этой сложной ситуации, и динамика в этом направлении есть, это видно из показателей, приведённых выше.

 Для нового состава руководства района сферы образования и культуры являются приоритетными.За 2017 год для их поддержки сделано не мало, но общее состояние зданий и сооружений  и условия для организации образовательного процесса и проведение культурных мероприятий  не соответствует современным требованиям. Необходимо приступить к ремонту  и оснащению многих школ и детских садов, отремонтировать клубы и библиотеки. Такую задачу я ставлю перед АМС района, и буду лично контролировать исполнение этого поручения. Системы образования  и культуры заслуживают особого внимания. Более подробно мы проанализируем проблематику в этих сферах несколько позже, и проинформируем граждан о принятых нами решениях .

Здравоохранение

В 2017 году силами депутатов собрания представителей района и общественной организации ФАТ проведён ремонт 16 палат в АЦРБ, восстановлена вентиляция, проведен  ремонт канализации, а так же другие работы . За счет федерального и республиканского бюджета пополнен  парк автомобилей для районной больницы , получено 4 автомобиля "Нива" одна машина скорой помощи. Еженедельно жители района обеспечиваются транспортом для прохождения обследования в клиниках Владикавказа.

         Однако, в целом  нас не устраивает ситуация в сфере  здравоохранения района. Даже визуальный осмотр показывает, в каком удручающем состоянии находится больница и сельские фельдшерско – акушерские пункты, и в каких условиях нашим врачам приходится  лечить пациентов.( Рассвет, Коста, положительный пример- Кадгарон). К сожалению часто в больнице не хватает медикаментов, лекарствами обеспечиваются лишь больные в реанимации, в операционном блоке и экстренные больные. Прошу руководство Минздрава республики решить эту проблему.

         По нашей инициативе больницу посетил Глава республики , он воочию увидел все проблемы, решение которых зависит от скорейшего выделения средств из федерального бюджета . Сейчас ведется работа по подготовке проектной документации на реконструкцию АЦРБ. Вчера Глава республики в своем докладе –послании сказал о том, что наша больница включена в план мероприятий по реконструкции объектов социальной сферы. С нетерпением ждем начала работ.

Значительная работа проведена по реализации молодежной  политики, по воспитанию детей и подростков в том числе на основе   традиционной  культуры нашего народа. Проведено множество мероприятий патриотической направленности, духовно-нравственного воспитания, на основе богатейшего опыта межнационального согласия в нашем обществе.

  Но я бы хотел отметить  полярность проблемы :  множество  отличных успехов представителей молодежи района в спорте , культуре, образовании, победы в соревнованиях, творческих, научных и профессиональных конкурсах. В зале присутствует Арсамаг Хостикоев, наш чемпион Европы, серебряный призер  мира по вольной борьбе. Пример для подражания молодежи. И таких достойных представителей молодежи у нас немало.  

Мы выделены премии 11 лучшим ученикам по 10 тыс. руб.,  всего-  110 тыс. рублей. Мы значительно омолодили руководящий состав в АМС района и в учреждениях. Предпринимаются   и другие меры поддержки молодежи.

И в то же время, в районе произошел   ряд достаточно резонансных преступлений с участием молодежи . Это тоже наша молодежь . И если молодой человек встал на путь правонарушения или преступления, это происходило на наших глазах, и мы все ответственны за это в той или иной степени.

               Полагаю, что общественным институтам района, в том числе «Стыр ныхас» молодежным организациям, есть над чем задуматься, нужно вместе обсуждать и решать проблемы подрастающего поколения. Перед нами стоит задача по вовлечению молодежи в спорт и культурную жизнь. С этой целью  реализуется  целый ряд проектов :

- ежегодно в Северо -Кавказском технологическом колледже , а это одно из лучших организаций среднего профессиональго образования на Северном Кавказе, проводится межрегиональной этап чемпионата Мира по рабочим профессиям World Skills Russia;

- Построен новый Дом культуры в с. Коста, 30 млн. руб.( фото), он уже стал излюбленным местом для молодежи села, уже проведен целый ряд культурных мероприятий;

- Открытие секции художественной гимнастики на базе сош 4. Популярность этого вида спорте в районе такова, что секция просто не может вместить всех желающих записаться в секцию ;

- в мае 2017 года провели масштабный конноспортивный праздник, на котором присутствовало более 5 тысяч зрителей,  мероприятие получилось очень зрелищным и красочным ;

- силами энтузиастов из числа молодежи района восстановили работу     городского бассейна ;

- открытие отделения тяжелой атлетики. К сожалению пока не созданы должные условия для занятий , но мы непременно решим эту проблему;

- Приобрели робототехнику для ДДТ . Это очень важное с точки зрения соответствия современным запросам направление детского творчества . Мы сделали лишь первый шаг, и чтобы не отстать от других субъектов России, необходимо решить задачу открытия робототехники во всех школах. Ставлю такую задачу –максимум;

          -Восстановили работу Народного театра

-Замена окон в ДК  Мичурино , РДК Рассвет , РДК,

-Приобрели картинги,  5 машин, открытие картинг клуба намечено на 16 марта.

- Проведен капитальный ремонт  спортзала в сош Кадгарон , в этой же школе заменили  кровлю , 5 млн.

Помимо широко культивируемых  в республике традиционных видов спорта таких как футбол и вольная борьба, мы будем поддерживать развитие художественной гимнастики, фехтования, бокса, тяжелей атлетики.

Необходимо восстановить  городской стадион, площадки в селах. Максимально загрузить школьные спортзалы для занятия спортом. Сейчас совместно с Минспортом республики решается вопрос о капитальной реконструкции строения по ул. Хетагурова, кроме того руководству города Ардон необходимо проработать варианты решения вопроса завершения строительства спортивного зала в ГДК.

И , наконец, пожалуй одна из главных  проблем в социальной сфере района – отсутствие спорткомплекса.  Много лет жителям района обещали начать строительство, но дальше разговоров дело не продвигалось. В текущем году мы подготовили проектно – сметную документацию, на ее разработку запланировано   3 млн. руб. Проект готов, в настоящее время он проходит экспертизу. По завершению указанной работы можно направить заявку для включения объекта в одну из федеральных программ.  

Даю поручение АМС района в месячный срок подготовить предложения по открытию в районе молодежного мини-бизнес инкубатора, где молодые люди могли бы на практике  реализовать свои идеи. Предоставить им  соответствующую поддержку  в рамках наших полномочий.

В районе остро стоит проблема санитарного состояния наших населенных пунктов, межпоселенческих территорий.  Сделано много. Регулярные субботники, рейды административной комиссии, постоянные публикации в СМИ, призывы к населению содержать наши улицы и поля в надлежащем виде. Красногорское сельское поселение заслуженно победило в республиканском конкурсе на лучшее поселение, где основным критерием было санитарное состояние.

 Но проблема остаётся. Многие улицы и поля замусорены, осуществляется бесхозный выпас домашнего скота. !

 К решению необходимо  подойти комплексно: воспитательная работа, штрафные санкции, активное участие волонтеров, улучшение качества работы подрядных организаций по уборке территорий и другие меры.  

 Мы должны  создать атмосферу общественного неприятия подобного поведения нерадивых граждан.  К сожалению нам пока не удалось добиться этого в полной мере . На телефон горячей линии, который мы специально подключили для получения информации о несанкционированном вывозе мусора,  не поступило ни одного звонка от граждан.  Получается, что наведением порядка в нашем общем доме должно заниматься лишь руководство района, и активисты, регулярно принимающие активное участие в субботниках?  Хватит убирать за теми кто мусорит в нашем общем доме. Нужно фиксировать факты безобразного поведения  нерадивых граждан и наказывать их в соответствии с законом.

Особо отмечу: Главы поселений должны занять более принципиальную позицию в деле наведения порядка на улицах и прилегающих территориях !

Нам нужно очень многое сделать в деле благоустройства , озеленения улиц , обустройства тротуаров. В этих вопросах мы значительно сдали позиции. Удручает, что многие объекты капитального строительства в районе даже визуально не вписываются в архитектурный облик, зачастую портят его. Как отрицательный пример – торговый ряд по трассе в селении Мичурино. Мною направлен в адрес главы Мичуринского сельского поселения  документ, в соответствии с которым владельцы торговых объектов должны в срок до 1 июля текущего года привести внешний облик и прилегающие территории в порядок. Да и в городе Ардон таких строений предостаточно. 

Необходимо концептуально изменить  внешний  облик района.

Уже в этом году центральная площадь Ардона будет реконструирована. Из федерального бюджета нам выделяется 8 млн. руб. За счет собственных средств так же будет реконструирована площадь перед РДК и тротуары по улице Пролетарской.

А пока, мы недовольны тем, как ведется строительство новых объектов. Есть множество случаев грубого нарушения норм и законов при возведении объектов, по которым последовало   прокурорское  реагирование.

 Архитектурные службы района и города Ардон должны обеспечить действенный  контроль за процессом планирования и строительства на территории района в строгом соответствии с законодательством.  

Должен признать, что мы недостаточно уделяем внимания малым населенным пунктам. Бекан, Хурикау, хутор Караевский, Цмти. Прошу АМС Района обратить на это внимание.

Мы взяли курс на  формирование гражданского общества. Мы за  открытость власти. Открыто говорим о  проблемах . У  нас нормальное отношение к   критике, если она носит конструктивный характер, и не подменяется критиканством, как это к сожалению бывает, особенно в социальных сетях через закрытые аккаунты. Полагаю, что эти люди поступают низко, и что – то им мешает выступить открыто. А может  то, что они сами ничего не сделали для своего района и  для людей, которым требуется  помощь?  Радует то, что такая категория людей  в значительном меньшинстве, и  в основном жители видят позитивные изменения, и поддерживают нас. От имени своих коллег по работе я хочу поблагодарить вас за такую поддержку, это придает новые силы, и мотивирует на еще более активную работу во благо нашего района.  

 Значительно вырос интерес населения к информационному полю района.

За короткий период времени мы открыли Радио город ;

Новый сайт АМС района;

Значительно интереснее стала Газета «Рухс» ;

На наш аккаунт   в Инстаграмм уже подписано  10 200 тыс. пользователей ,  мы сейчас в прямом эфире.

 Работает Тв Лира – мы  единственный район в республике,  у которого есть свое тв .

В постоянном режиме работают веб камеры в центре Ардона.

В 2017 году в адрес руководства Ардонского района поступило 1323 письменных обращений от граждан района. Из общего числа 230 обращений поступило с сопроводительными письмами  от Главы республики и Правительства республики. Это говорит о том, что нам нужно еще более внимательнее относиться к проблемам жителей района. Если гражданин обращается в адрес Главы республики, значит он не уверен в том, что его проблему решат на местном уровне .

Наибольшую активность проявляют работники АПК, а также наименее социально защищенные группы населения: пенсионеры, инвалиды, многодетные и неполные семьи, семьи, воспитывающие ребенка-инвалида.

     В тематической структуре обращений преобладали вопросы земельных отношений. Это вопросы выделения земельных участков для организации сельхозпроизводства. Таких заявлений поступило 645. Некоторые из них удовлетворены (приняты постановления), по остальным даны письменные разъяснения.

      257 обращений поступило с просьбами об оказании материальной помощи.

В 2017 году из бюджета района  на материальную помощь и лечение гражданам выделено 1770тыс. руб. Для сравнения,  в 2016 году эта сумма составила 770 тыс. руб.  

      Количество обращений по вопросам обеспечения жильем, улучшения жилищных условий или переселения граждан из ветхого (аварийного) жилого фонда составило  120. По ним заявителям так же  даны письменные разъяснения.

За целевыми направлениями для поступления на учебу обратились 48 граждан. . Все выпускники школ района, хорошо сдавшие ЕГЭ , получили направления на обучение в СОГМА.

       Проблемы  водоснабжения, электроснабжения были обозначены 
в 23 обращениях.

За 2017 год поступило 30 коллективных обращений.

 Уважаемые граждане района! Мы поставили перед собой задачу  объединить сообщество района, пригласить к сотрудничеству общественные организации, поддержать молодежные инициативы , вовлечь все здоровые силы в управление районом. В скором времени в районе начнет свою деятельность еще один общественный институт- Общественная Палата Ардонского района. Уверен, что это значительно улучшит диалог населения с муниципальной властью, послужит решению многих вопросов.

Сделано за год не мало. Но мы не говорим,  что решены все проблемы , их ещё достаточно много . Но есть динамика, есть видение этих проблем, и большое желание решать эти проблемы сообща.

Решение вопросов социально- экономического развития района зависит от каждого из нас, поэтому я призываю всех объединиться, и совместно работать на благо нашего любимого района, нашей Осетии. 

18 марта состоятся выборы Президента  РФ . Это главное политическое событие года.  Необходимо обязательно прийти на выборы

Я  призываю всех жителей Ардонского района непременно прийти на избирательные участки и проголосовать за развитие нашего государства , за будущее наших детей.